11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）第四次領導人會議期間，商務部部長鐘山代表中國政府與東盟十國及中、日、韓、澳、新西蘭的貿(mào)易部長共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》?！禦CEP》的簽署，標志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設成功啟動，是東亞經(jīng)濟一體化建設近20年來最重要的成果。RCEP知識產(chǎn)權章共包含83個條款和過渡期安排、技術援助2個附件，是RCEP協(xié)定內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)，也是我國迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識產(chǎn)權章節(jié)。涵蓋了著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產(chǎn)權執(zhí)法、合作、透明度、技術援助等廣泛領域。
既包括傳統(tǒng)知識產(chǎn)權主要議題，也體現(xiàn)了知識產(chǎn)權保護發(fā)展的新趨勢。過渡期和技術援助相關規(guī)定，旨在彌合不同成員發(fā)展水平和能力差異，幫助有關成員更好地履行協(xié)定義務。
一、確定知識產(chǎn)權“兩元”發(fā)展目標
《RCEP》在第11章第1條明確了知識產(chǎn)權目標。一方面是通過有效和充分的創(chuàng)造、運用、保護和實施知識產(chǎn)權權利來深化經(jīng)濟一體化和合作，以減少對貿(mào)易和投資的扭曲和阻礙；另一方面是，要考慮締約方之間不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和能力，以及各國法律制度的差異，要平衡知識產(chǎn)權權利持有人的權利和知識產(chǎn)權使用者的合法權益。同時，將可能需要采取適當措施，防止權利人濫用知識產(chǎn)權權利或采取不合理地限制貿(mào)易或?qū)H技術轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生不利影響作為基本原則之一。各締約方應認識到，擁有知識產(chǎn)權權利本身并不一定產(chǎn)生市場支配地位。RCEP知識產(chǎn)權章在世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》基礎上，全面提升了區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權整體保護水平，在充分尊重區(qū)域內(nèi)不同成員發(fā)展水平同時，為本區(qū)域知識產(chǎn)權的保護和促進提供了平衡、包容的方案，將有助于促進區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新合作和可持續(xù)發(fā)展。
二、平衡規(guī)定著作權主要制度
在著作權和相關權利這一節(jié)中，共9個條文對著作權主要制度作了框架性規(guī)定。
第一，明確作者、表演者和錄音制品制作者的專有權，對作者、表演者享有的信息網(wǎng)絡傳播權突出規(guī)定。第二，獲得廣播報酬的權利，錄音制品的表演者和制作者，對于直接或間接使用為商業(yè)目的而發(fā)行的錄音制品進行廣播，應當享有獲得一次性合理報酬或收取許可使用費的權利。第三，對廣播組織專有權中“故意傳播”的傳播要件可以解釋為“向公眾再傳播”。第四，發(fā)揮著作權集體管理組織作用，促進集體管理組織對著作權及相關權利進行集體管理，鼓勵著作權集體管理組織以公平、高效、公開透明和對其成員負責的方式運作，包括公開和透明地記錄許可使用費的收取和分配。這與2020年11月11日審議通過的《著作權法》修訂保持一致，推動著作權集體管理組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進著作權在締約國之間更便利、更高效率的許可交易。第五，對著作權有條件的限制，允許合適使用。譬如，為合法目的在其著作權和相關權利制度中提供適當?shù)钠胶猓戏康陌ǖ幌抻冢航逃?、研究、批評、評論、新聞報道和為盲人、視障者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利。
三、統(tǒng)一商標基礎性標準
即，能夠?qū)⒁粋€企業(yè)的貨物和服務與其他企業(yè)的貨物和服務區(qū)分開來的任何標記或任何標的組合都應當能夠構(gòu)成商標（此類標記，包括人名、字母、數(shù)字、圖形元素、立體形狀、顏色組合在內(nèi)的標記以及此類標記的任何組合）。即使標記本身不能區(qū)分有關貨物或服務，締約方可以將通過使用獲得的顯著性作為注冊條件。二、統(tǒng)一規(guī)定集體商標、證明商標、地理標志得到保護。只要證明商標在締約方受到保護，無須在其法律法規(guī)中將證明商標作為一個單獨的類別對待。此外，作為地理標志的標記依照其法律法規(guī)能夠在商標制度下得到保護。遵循依據(jù)《尼斯協(xié)定》制定的分類系統(tǒng)的翻譯版本，在尼斯分類更新版本的官方翻譯已經(jīng)發(fā)布和出版的情況下，該締約方應當遵循該版本。
締約方應當設置商標注冊制度，包括：向申請人提供駁回商標注冊理由的書面通知的要求，書面通知可以是電子文本；申請人享有回復商標主管機關的通知，對初步駁回決定提出復審，以及對最終駁回決定啟動訴訟程序。）在商標注冊之后，相應機關對商標異議、撤銷、注銷或無效程序的行政決定應當說明理由并采取書面形式的要求。此類決定可以以電子方式提供。
其主管機關根據(jù)其法律法規(guī)判斷屬于惡意的，有權駁回申請或注銷注冊商標申請或商標注冊。對于惡意注冊商標及搶注商標的司法實踐，中國有獨特的商業(yè)環(huán)境，治理過程中也設計了相應的制度，如《商標法》第4條“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的規(guī)定，積累了學術與實踐經(jīng)驗，可以供各締約方參考。
