《陜西省“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》干貨分享
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會之后、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是陜西扎實推動高質量發(fā)展、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵五年，也是全省知識產權系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話以及在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，加快建設更高水平知識產權強省的重要階段。根據黨的十九屆五中全會和省委十三屆八次、九次全會精神，按照《陜西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
規(guī)劃共涉及四個方面：
一、發(fā)展基礎與面臨形勢
過去五年全省知識產權工作取得顯著成效，但還存在一些問題和困難。主要有：一是知識產權整體質量效益還不夠高，高價值知識產權偏少，知識產權服務全省主導產業(yè)做大做強作用發(fā)揮不夠；二是知識產權市場化程度不高，知識產權轉移轉化不足；三是對知識產權的功能定位認識還不夠深刻，知識產權保護法治化仍然跟不上；此外，還存在知識產權管理體制機制不夠完善，知識產權高端公共服務供給不足，知識產權區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調，知識產權支撐對外開放格局基礎不牢等問題。
“十四五”期間,要準確把握國內國際兩個大局，順應知識產權發(fā)展形勢，用好已經形成的基礎支撐和有利條件，緊緊抓住共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，以及陜西自貿試驗區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設等重大戰(zhàn)略，搶抓機遇、創(chuàng)造條件，發(fā)揮知識產權在創(chuàng)新發(fā)展中的關鍵作用，在危機中育先機、于變局中開新局，找準深度融入和全面服務全省經濟社會發(fā)展大局的著力點和突破口，持續(xù)推動知識產權強省建設，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供有力支撐。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
“十四五”時期知識產權主要發(fā)展指標
序號 | 指標名稱 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
1 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 4.94 | 8 | 預期性 |
2 | PCT專利年申請量（件） | 476 | 900 | 預期性 |
3 | 著作權登記數（萬件） | 5 | 15 | 預期性 |
4 | 地理標志商標（件） | 139 | 160 | 預期性 |
5 | 地理標志保護產品（個） | 86 | 100 | 預期性 |
6 | 農產品地理標志登記數（個） | 111 | 150 | 預期性 |
7 | 授權植物新品種數（件） | 46 | 120 | 預期性 |
8 | 知識產權質押融資金額（億元） | 116 | 300 | 預期性 |
9 | 知識產權民事一審案件服判息訴率（%） | 70.5 | 85 | 預期性 |
10 | 知識產權貫標單位（家） | 799 | 1300 | 預期性 |
11 | 知識產權試點示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）（個） | 55 | 60 | 預期性 |
12 | 版權示范單位、園區(qū)（基地）（個） | 23 | 68 | 預期性 |
13 | 知識產權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)（家） | 130 | 230 | 預期性 |
14 | 知識產權服務業(yè)從業(yè)人員（萬人） | 1 | 2 | 預期性 |
15 | 知識產權高層次人才（人） | 11 | 20 | 預期性 |
“十四五”時期，全省以加快打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條為重點，全面提升知識產權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力。
（一）全面提高知識產權創(chuàng)造水平
大力培育高價值發(fā)明專利；深入推進商標品牌建設；推動版權產業(yè)發(fā)展；著力培育地理標志保護產品。
專欄1 高價值發(fā)明專利培育專項。重點針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展高價值專利培育，支持高價值發(fā)明專利培育中心建設，促進高價值專利轉移轉化運用。 陜西文化系列出版工程。組織出版《延安紅色基因文化》《中國“三航”科技》《陜西文物考古全集》《文化陜西》《影像絲路》第一、二輯（10卷含融媒）等系列叢書。 現代種業(yè)提升項目。實施農業(yè)種質資源保護項目，開展全省農業(yè)種質資源普查與收集工作，健全農作物種質資源保護利用體系，建設省級農作物種質資源庫1個，種質圃5個，專業(yè)基因庫1個，提升改造畜禽保種場10個；開展農業(yè)生物育種科技重大攻關，支持制種大縣發(fā)展，完善商業(yè)化育種體系；建設區(qū)域性品種測試評價站，提升農作物品種特性和種子質量評價評估能力。 |
（二）加快知識產權轉化運用
落實知識產權轉化運用激勵政策；提高知識產權轉移轉化成效；加快發(fā)展知識產權金融；增強企業(yè)知識產權運用能力。
專欄2 專利轉化專項計劃。主動對接中小企業(yè)技術需求，建設暢通的技術要素流轉渠道，解決高等院校、科研院所專利轉化難、中小企業(yè)創(chuàng)新難的“兩難問題”，引導支持高等院校、科研院所、國有企業(yè)將未充分運用的專利技術以轉讓、許可、作價入股等多種方式向省內中小企業(yè)轉移轉化，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 專利導航工程。構建高價值發(fā)明專利創(chuàng)造與產業(yè)創(chuàng)新相互匹配，專利布局與產業(yè)鏈培育相互支撐的專利導航工作機制，每年實施產業(yè)規(guī)劃類、研發(fā)活動類、企業(yè)經營類專利導航項目20項，提升專利導航項目應用成效。 地理標志運用促進工程。大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)三大產業(yè)和茶葉、食用菌、中藥材、富硒農產品等區(qū)域特色農業(yè)，促進縣域經濟高質量發(fā)展，打造縣域公共品牌。探索“標志-產品-品牌-產業(yè)”發(fā)展路徑，將地理標志登記保護與產業(yè)發(fā)展，產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承等相結合，推進全省地理標志高質量發(fā)展。 |
（三）強化知識產權保護
加強知識產權司法保護；加強知識產權行政保護；加強知識產權協(xié)同保護；構建知識產權保護長效機制。
專欄3 中國（陜西）知識產權保護中心。推動設立中國（陜西）知識產權保護中心，拓寬專利快速保護通道，建立集全省重點產業(yè)專利申請快速審查、快速確權、快速維權于一體，審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁裁決、司法銜接相聯(lián)動的知識產權快速協(xié)同保護機制。 全省知識產權維權援助體系建設。加大知識產權維權援助工作力度，深化中小微企業(yè)維權援助工作，加強海外知識產權糾紛預警防范和應對指導。 非物質文化遺產保護傳承工程。加強秦腔、眉戶、陜北秧歌民歌、弦板腔、西秦刺繡、華陰老腔、西安鼓樂等非物質文化遺產的傳播推廣，逐步實現非物質文化遺產生活化、產業(yè)化。 傳統(tǒng)工藝振興工程。推動西秦刺繡、富平石刻、鳳翔泥塑、安塞剪紙、耀州窯陶瓷、寧強羌繡、洛南草編等傳統(tǒng)工藝走進現代生活，培育形成陜西文化特色的知名品牌。 |
（四）統(tǒng)籌推進知識產權高效管理
完善知識產權法規(guī)制度；健全知識產權管理體系；強化知識產權分類管理和指導；服務和支撐區(qū)域經濟高質量發(fā)展。
專欄4 知識產權強縣（園區(qū)）工程。指導國家級和省級高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、農業(yè)園區(qū)和全省重點產業(yè)特色園區(qū)建立知識產權管理機制和服務平臺，培育知識產權示范園區(qū)。支持園區(qū)圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色主導產業(yè)，以“揭榜掛帥”等方式組織開展關鍵技術攻關，加強知識產權布局，推動技術轉化應用。支持園區(qū)建立知識產權運營機構，培養(yǎng)知識產權轉移轉化專業(yè)人才。 |
（五）提升知識產權服務支撐能力
加強知識產權公共服務能力建設；增強高品質知識產權服務供給；加強知識產權服務業(yè)監(jiān)管。
專欄5 陜西省知識產權大數據公共服務平臺。加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設，推動知識產權保護線上線下融合發(fā)展。加大知識產權信息集成力度，實現數據采集、分析挖掘、綜合管理等功能。加強知識產權信息分析，進行創(chuàng)新態(tài)勢、保護效能、服務需求等主題挖掘，提供基于大數據的信息決策支持。 知識產權領域信用分級分類監(jiān)管。深入推進國家以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點，研究制定知識產權領域信用分級分類監(jiān)管制度，建立重復侵權、故意侵權企業(yè)名錄社會公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。加強知識產權誠信體系建設，建立市場主體誠信檔案“黑名單”制度。 |
（六）加強知識產權人才隊伍和文化建設
加強知識產權人才隊伍建設；開展知識產權文化建設。
專欄6 知識產權人才培養(yǎng)工程。加強知識產權專業(yè)技術人才隊伍建設。鼓勵支持符合條件的知識產權專業(yè)技術人才參加職稱申報和專業(yè)技術資格考試，評定一批具有知識產權中、高級職稱的人才。進一步提升知識產權技術人才專業(yè)素質和能力水平。 |
（七）促進知識產權開放合作
深度融入國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；推動知識產權國際合作交流；維護知識產權領域國家安全。
專欄7 重點企業(yè)知識產權海外護航工程。支持企業(yè)實施積極的海外知識產權保護策略，通過PCT等途徑加快知識產權海外布局，建成一批具備熟練運用知識產權國際規(guī)則參與全球競爭的外向型企業(yè)。加強國際合作交流，舉辦“一帶一路”知識產權保護會議。 |
四、保障措施
（一）全面加強黨的領導
（二）加大資金投入力度
（三）健全規(guī)劃實施體系
（四）強化實施監(jiān)測評估
來源：陜西省知識產權局